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关于印发《全市非煤矿山安全生产大检查大排查攻坚行动实施方案》的通知
发布日期:2018-05-14 点击数:3165次 来源:矿山管理办公室

铜经信矿管办〔2018〕119号

 

 

关于印发《全市非煤矿山安全生产大检查大排查攻坚行动实施方案》的通知

 

县(区)矿山行业管理部门、铜陵有色公司、铜陵(枞阳)海螺公司、铜化集团公司 、各矿山企业:

今年以来,非煤矿山行业已发生3起事故,死亡3人,呈现多发频发势头,安全生产形势严峻。为深刻汲取事故教训,全面落实安全生产责任,深入排查治理安全隐患,坚决遏制事故多发态势,根据市安委会4月25日安全生产会议精神,我委决定在5月份开展全市非煤矿山安全生产大检查大排查攻坚行动,现将《全市非煤矿山安全生产大检查大排查攻坚行动实施方案》印发给你们,希遵照执行。

特此通知。

 

2018年4月27日

全市非煤矿山安全生产大检查大排查攻坚行动实施方案

 

为有效遏制当前我市非煤矿山行业安全生产事故易发、频发的势头,以风险排查、隐患治理、监管执法、渎职追责为抓手,在全市范围内对在产和复产矿山开展“安全生产大检查大排查攻坚行动”,进一步推进党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实,坚决效扭转当前非煤矿山安全生产事故多发易发的不利局面。制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,全面推进党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实,强化非煤矿山安全风险识辨与管控,深入开展安全生产大检查大排查,严厉查处矿山企业违章指挥、违规作业、违反纪律行为,建立健全反“三违”工作长效机制,全面落实矿山全员安全生产责任制,切实提升非煤矿山安全生产能力。

二、方法步骤

1、矿山企业按要求自查自纠。

2、县、区矿山行业主管部门、铜陵有色、铜陵海螺、枞阳海螺、铜化集团主管单位全面检查。

3、市经信委组织专家组对31家地下矿山全面督查、检查。

三、检查范围

全市所有生产、在建的矿山企业。重点是安全生产条件差、安全管理水平低、存在问题多的中小型地下矿山。

四、检查重点

(一)安全基础管理

1、矿山相关证照是否齐全有效;

2、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗;

3、是否按要求设置安全生产管理机构和技术管理机构、配备安全生产管理人员和技术管理人员;

4、安全生产责任制、规章制度和操作规程是否健全并落实;

5、是否按规定制定年度培训计划并落实;

6、危险性较大的设备设施是否经有资质的机构检测检验合格;

7、市经信委专家联系矿山排查隐患“三个清单”是否在矿山显要位置进行张贴公示;

8、是否建立了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系;

9、外包工程管理是否规范;

10、是否按要求制定应急救援预案并定期开展演练;

11、是否按照国家规定淘汰落后的设备及工艺;

12、安全设施设计是否经安全监管部门审批,是否按批准的设计组织生产建设;

13、是否存在超期建设、擅自变更设计、以探(建)代采等非法违法行为;

14、是否建立相应的安全生产档案;

15、基建地下矿山、大中型露天矿山是否编制施工图,是否聘请监理单位进行施工监理。

16、是否制定了各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案,是否定期组织演练。

(二)地下矿山

1、是否按规定设置安全出口并保持畅通;

2、是否建立机械通风系统,局部通风管理是否安全到位;

3、井下提升、运输、排水、供电设备设施是否安全可靠;

4、安全避险“六大系统”是否正常运行;

5、是否按照规定要求对爆破作业进行了整体设计,是否严格按照爆破设计进行爆破作业;

 6、水文地质条件复杂的矿井是否在采掘工程平面图标注水文地质情况,是否配备超前探水装备,落实防透水安全措施;

7、井下防冒顶片帮、防透水、防中毒窒息、防高处坠落、防机械伤害、防爆破伤害、防火灾等安全措施是否落实到位;

8、是否对采空区进行了治理或及时封闭,是否制定了顶板管理措施并严格落实。

(三)露天矿山

1、相邻矿山之间、矿山与重要工业设施、高等级公路、铁路、居民区等的安全距离是否符合安全要求;

2、是否按设计采取自上而下分台阶(分层)开采;

3、是否按要求采用中深孔爆破工艺;

4、是否实行机械铲装和机械二次破碎作业;

5、工作帮坡面是否存在浮石、危石和伞檐体;

6、高陡边坡等安全管理措施是否落实到位;

7、是否对排土场按照相关要求进行正规设计,并按要求加强排土场安全管理;

8、存在山体垮塌等地质灾害隐患的矿山是否采取相应安全技术措施。

五、检查时间

(一)动员部署和自查自纠阶段(2018年5月上旬)

1、县、区矿山行业主管部门、铜陵有色、铜陵海螺、枞阳海螺、铜化集团主管单位要结合实际及时制定非煤矿山安全生产大检查具体工作方案,明确大检查主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,动员部署,并按监管责任督促属地和所属矿山企业深入开展自查自纠工作。

2、各非煤矿山企业要切实履行安全生产主体责任,根据要求认真开展自查自纠工作,全面排查矿山每个部位、每个环节、每个岗位等安全风险点和隐患,制定风险管控措施,建立隐患问题清单和整改责任清单,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,彻底消除隐患。         

(二)集中排查治理阶段(2018年5月中旬)

市、县、区矿山行业主管部门 要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对照大检查重点内容,制定具体检查表,对管辖非煤矿山企业开展拉网式排查,其中县、区大检查覆盖率为100%,市级重点检查覆盖率不小于50%。对检查发现的隐患和问题,坚持即查即改,并指定专人跟踪落实;对一时难以治理的隐患和问题,督促企业深入分析研究,制定整改措施,明确时限要求,落实责任到人,集中整改治理,逐项落实销号;对不能保障安全生产的矿山企业,必须停产整顿,坚决做到不安全不生产;对停产整顿后,经整改仍达不到安全生产条件的,要提请地方政府依法予以关闭。

(三)巩固提高阶段(2018年5月下旬)

1、对矿山企业安全生产大检查工作情况,采取明查暗访、回头看等多种形式的随机抽查,对存在的隐患和问题整改情况逐一复查,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的典型非法违法行为依法予以重拳出击、坚决打击,进一步巩固提高大检查工作效果。

2、对大检查工作开展情况进行全面梳理总结,认真查找工作中存在的问题,完善相关制度措施,推动建立非煤矿山安全生产长效机制。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。县、区矿山行业主管部门、铜陵有色、铜陵海螺、枞阳海螺、铜化集团主管单位要认真汲取今年来我市矿山发生的生产安全事故教训,充分认识当前我市非煤矿山生产安全面临的严峻形势,把开展“安全生产大检查大排查攻坚行动”作为当前我市非煤矿山管理的重要任务,强化隐患就是事故的观念,坚持把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,切实加强领导,建立健全工作责任制,按照时限要求,制定切实可行的工作方案,明确任务、目标和措施,落实责任,精心组织,切实将各项工作落到实处,确保攻坚行动取得实效。

(二)严格执法,失职追责。按照国家相关法律法规和《安徽省非煤矿山管理条例》规定,要严格落实安全监管责任,坚持源头治理,规范执法行为,提高监管效能。对排查出的矿山安全生产隐患,市、县、区相关部门负责监督整改。对敷衍塞责、弄虚作假、私自降低隐患检查标准的矿山企业,依法予以停产整顿。对检查工作落实不到位,要按有关规定追究相关人员责任。

(三)大力宣传,强化监督。利用各种形式对大检查工作进行多方位宣传,为大检查工作深入开展构建良好社会氛围。鼓励群众积极举报非法违法生产经营建设和违规违章作业等行为,并认真核查、核实,依法处理。


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